治安管理处罚必须以什么为依据

治安管理处罚必须以事实为依据，治安与违反治安管理行为的管理性质、情节以及社会危害程度相当。处罚实施治安管理处罚，必须应当公开、依据公正，治安尊重和保障人权，管理保护公民的处罚人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的必须原则。